Tribunal Administrativo de Bolívar devolvió la brújula jurídica al proceso Elecciones del Comisionado Distrital para el periodo 2026-2029.
Sentencia de 72 páginas de la Sala de lo Contencioso N° 005 anuló completamente la sentencia del 12 de diciembre lo que paralizó la convocatoria de dichas elecciones, señalando graves falencias en la actuación del juez de primera instancia Arturo Matson.
La carrera por el puesto más alto en supervisión fiscal de la ciudad no se trata sólo de competencias técnicas, sino también de: un laberinto judicial que incluiría acusaciones de uso indebido de la Inteligencia Artificial, conflictos de intereses e interpretación «caprichosa» de las normas raciales.
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El origen del «freno» judicial.
Ayuntamiento de Cartagena Foto:Ayuntamiento de Cartagena
La polémica estalló cuando la organización Veerjurídica exigió la Resolución N° 185 de 2025.
El argumento principal fue que cuatro candidatos -entre ellos Yadira Morales Roncallo, quien obtuvo el mayor puntaje en las pruebas de conocimientos- debieron ser excluidos por razones técnicas: presentar un certificado de expediente disciplinario de la Fiscalía General de la Nación en la versión «sanciones vigentes» en lugar de la versión «ordinaria» o histórica.
El juez Arturo Matson del Segundo Tribunal Administrativo confirmó esta tesis en diciembre pasado, ordenando la exclusión de los candidatos.
Sin embargo, el Tribunal Bolívar calificó categóricamente esta decisión como un disparate jurídico.
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Los cuatro pilares del recuerdo
Cartagena de Indias, vista desde el Cerro de la Popa Foto:John Montaño/EL TIEMPO
El Tribunal basó la inadmisibilidad de la ejecución en motivos que sientan un precedente para la forma en que se resuelven las disputas en concursos sustantivos:
Debate hermenéutico: El Tribunal concluyó que el requisito de la “tarjeta disciplinaria” no es una orden clara. El juez Matson, según la sentencia, realizó una forzada «construcción conceptual» para diferenciar los certificados, extralimitándose en sus competencias y transformando el procedimiento administrativo en un complejo debate sobre la legalidad que, a juicio del Tribunal, no equivale a un procedimiento de cumplimiento.
Instrumentos judiciales relevantes: El tribunal recordó que la acción de ejecución tiene carácter residual. Si alguien cuestiona la admisión de un candidato, debe dirigirse al organismo que controla la nulidad de las elecciones y no «saltarse» las etapas procesales mediante acciones constitucionales excepcionales.
Seguridad jurídica: La competición consta de etapas cerradas. Una vez adoptada la lista definitiva de admisión, el participante no podrá ser expulsado por deficiencia formal sin vulnerar el principio de confianza legítima.
Sin sustitución de administración: Un juez no puede actuar como operador de una competición. La imposición de la exclusión sobre la base de un documento formal y no sobre la base de una discapacidad significativa se consideró una medida desproporcionada, violando el derecho fundamental de acceso a los cargos públicos.
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Espíritu de inteligencia
Artificial y rechazado
cartagena en india Foto:John Montaño/EL TIEMPO
Uno de los puntos más controvertidos del expediente fue la impugnación presentada por el Consejo del Condado, que sugirió que el juez Matson utilizó herramientas de inteligencia artificial (IA) para redactar su fallo original. Aunque el Tribunal aceptó la mención de este argumento, prefirió anular la decisión por motivos de fondo, dejando en el aire el debate ético sobre el uso de algoritmos en la preparación de sentencias.
Pero la cuestión de la imparcialidad del juez Matson iba más allá de la tecnología. Yadira Morales lo desafió formalmente por sus estrechos vínculos con el concejal conservador David Caballero.
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Evidencia de conflicto de intereses:
Registro fotográfico: fotografías en redes sociales que muestran una «amistad íntima» de larga data.
Relación contractual: El yerno del juez, Gerardo Quiroga Saumet, habría sido contratado como abogado en el Consejo Distrital durante la presidencia de Caballero en 2024.
Honores: En 2016, Caballero, como concejal, honró personalmente al juez Matson durante una sesión ceremonial.
A pesar de la «rica prueba» presentada por el abogado Andrés Felipe Toro, la acción no tuvo éxito en el juzgado de origen, lo que obligó a una pelea y victoria en la segunda instancia de la Corte.
¿Qué sigue para Cartagena?
Con el fallo final, la terna de Yadira Morales, Jairo Páez y Rafael Vera recupera plena vigencia. Las elecciones dependen ahora del programa político del distrito.
La decisión del Tribunal Bolívar no sólo abre el camino a la elección del titular del órgano fiscalizador, sino que también constituye una señal de alerta a los despachos judiciales sobre los límites de la acción constitucional y la importancia de la imparcialidad en los procesos de gobierno.
Documental de la periodista Jineth Bedoya. Foto:
cartagena